612843 Кировская обл., Верхнекамский р-н, с.Кай, ул.Дзержинского 32
RU EN DE
Версия для слабовидящих
Основное меню
Важные телефоны
Телефон: 8(83339) 3-46-86
Бухгалтерия: 8(83339) 3-46-86
Факс: 8(83339) 3-46-86

Баннер

Пенсионный Фонд России

Баннер

Баннер

Главная » Документы » Программы » Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в Кайском сельском поселении на 2018-2019 годы»

Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в Кайском сельском поселении на 2018-2019 годы»


99.5 Кб
скачать

26 от 26.03.2018

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

26.03.2018г. № 26
с.Кай

Об утверждении Программы «Противодействие коррупции
в Кайском сельском поселении на 2018-2019 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 «О противодействии коррупции в Кировской области», Администрация Кайского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу «Противодействие коррупции в Кайском сельском поселении на 2018-2019 годы».
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органов местного самоуправления Кайского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

Глава Кайского
сельского поселения В. Д. Коровин 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Кайского сельского поселения
от 26.03.2018 г. №26

 

ПРОГРАММА (ПРОЕКТ)
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАЙСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2018-2019 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Противодействие коррупции в   Кайском сельском поселении на 2018-2019 годы

Заказчик Программы

Администрация Кайского сельского поселения

612843, с. Кай, ул. Дзержинского, д. 32

Т. 34629

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 «О противодействии коррупции в Кировской области»

 

Исполнители Программы

Администрация Кайского сельского поселения

612843, с. Кай, ул. Дзержинского, д. 32

Т. 34629

Цели и задачи Программы

Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления. Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг. Укрепление доверия жителей Кайского сельского поселения к местному самоуправлению.

Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации

о деятельности администрации  Кайского сельского поселения.

Задачами настоящей Программы являются:

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

- повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики

Сроки и этапы реализации Программы

2018-2019 годы в один этап

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит в Кайском сельском поселении:

Активное участие в антикоррупционной политике широких слоев населения.

Проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики.

Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства.

Дальнейший рост доверия гражданского общества к органам власти всех уровней.

Защищенность граждан от проявлений коррупции.

Обязательное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции. Сокращение масштабов теневой экономики. Рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики. Создание условий для дальнейшего улучшения инвестиционной привлекательности и доверия в Кайском сельском поселении.

Источники финансирования

Программа реализуется за счет средств бюджета Кайского сельского поселения.

Ресурсное обеспечение Программы

 По годам:

2018 – не запланировано;

2019 - _____________

Объем средств, выделенных из бюджета Кайского сельского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Кайского сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Основные направления и механизм реализации Программы

Антикоррупционная деятельность администрации Кайского сельского поселения предполагает:

Дальнейшее развитие разносторонних и последовательных мер – по искоренению причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни и побуждающих муниципальных служащих к совершению коррупционных действий; совершенствование системы и структуры муниципальных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий; разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне; соблюдение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции.

Однако следует учитывать, что предлагаемые основные направления не могут считаться исчерпывающими. Они будут корректироваться не только по мере осуществления отдельных мероприятий, но и с учетом результатов глубокого анализа явления коррупции, ее причин, мотивации коррупционного поведения, более серьезной и объективной оценки прямых и косвенных  экономических и других потерь

 

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет Администрация Кайского сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим  законодательством

Разработчики

Администрация Кайского сельского поселения

Программа «Противодействие коррупции в Кайском сельском поселении на 2016-2017 года (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365- ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области».
Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, олигополия, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками и т.п.). В стране появились социальные «болезни» развитых стран, в отношении которых они уже накопили опыт противодействия и к которым нам необходимо выработать собственный национальный «иммунитет».
Эти проблемы особенно проявились за последние пять лет в условиях попыток власти и ее верховных институтов провести конкретные мероприятия по укреплению государственности, наведению порядка в системе управления всех уровней, разъединению государственного управления и предпринимательской деятельности. В условиях слияния чиновничества и представителей бизнеса коррумпированность государственного аппарата стала серьезной угрозой для обеспечения стабильности и развития России.
Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в Российской Федерации не велось необходимых комплексных исследований в данной области.
Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.
Сказанное объясняется двумя причинами. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия. Во-вторых, деятельность участников коррупционных отношений неправомерна, поэтому важнейшие свойства права, его формальная определенность, нормативность, государственная гарантированность, системность при умелом и последовательном их использовании способны надежно противостоять неписаным теневым правилам.
Вероятность поимки с поличным и наказания (как человека, предлагающего взятку, так и чиновника, получающего взятку) также влияет на уровень коррупции. Из результатов экономического анализа законов следует, что люди всегда взвешивают ожидаемые выгоды и возможные издержки (вероятность быть пойманным и наказанным), связанные с нарушением закона. Нарушители осознают малую вероятность быть уличенными или в случае задержания с поличным быть наказанными , так как они уверены в том, что сама система правосудия является коррумпированной.
На основе имеющихся данных можно предположить, что коррупция имеет тенденцию не только к разрастанию, но и к институционализации и легализации. Имея возможность устанавливать регуляции, не предусмотренные законодательством, отдельные государственные органы зачастую строят свои внутренние структуры и процедуры таким образом, чтобы иметь возможность взимать всевозможные дополнительные доходы от деятельности различного рода в виде сборов, пошлин, а также теневых выплат.

Политико-идеологические меры противодействия коррупции

К данному комплексу необходимо отнести меры, направленные на обеспечение прозрачности принятия решений государственными органами всех уровней и органами местного самоуправления:
Сбор и анализ информации о случаях взяточничества и мздоимства.
Объединение усилий граждан, муниципальных и государственных органов власти Российской Федерации в осуществлении эффективной антикоррупционной политики в России.
Выработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области борьбы с коррупцией, взяточничеством и иными правонарушениями.
Аналитическая работа по выявлению и обобщению причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.
Государственных и муниципальных органов в экономику, прежде всего в части, касающейся разрешительных функций.
Информационная поддержка антикоррупционных мер, публикация соответствующих материалов, доступно изложенных, в наиболее доступных для населения источниках.
Обеспечение доступа любого гражданина к необходимой для его деятельности и не являющейся конфиденциальной административной информации.
Активное привлечение общественных организаций, средств массовой информации, ассоциаций журналистов, профсоюзов, аналитических центров.

Правовые меры противодействия коррупции

В рамках правовых мер наиболее четко выделяется работа с текущим законодательством по приведению его в соответствие с нормами антикоррупционной политики.
Правовые меры противодействия коррупции предполагают следующее:
Правовое воспитание и культурно-просветительскую работу для осознания обществом ущерба от коррупции, признания государством и обществом того, что коррупция – это угроза национальной безопасности.
Усиление дисциплинарной или административной ответственности (а при определенных условиях – и уголовной) за совершение деяний, создающих условия для коррупции либо коррупционных правонарушений.
Повышение персональной ответственности должностных лиц администрации Камского сельского поселения в сфере распоряжения средствами и имуществом.
Представление коррупции как серьезной проблемы национальной безопасности.
Совершенствование взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и общественными организациями в вопросах обеспечения достоверной и всесторонней информации об их антикоррупционной деятельности.

Организационно-технические меры противодействия коррупции

Среди конкретных мер, в том числе, можно выделить следующие:
Создание благоприятных условий для граждан, которые обращаются с жалобой на того или иного чиновника.
Обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях.
Упразднение различных внебюджетных фондов, осуществляющих выплаты муниципальным чиновникам.
Организация системы поощрений , при которой чиновнику было бы выгодно и в материальном, и в моральном планах вести себя честно и эффективно.
Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их, ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию.

Основные программные мероприятия

 

Наименование мероприятий

Размер финансирования

Срок исполнения

Исполнители

1.      Организационные мероприятия по выполнению программы

 

1.1 Проинформировать население поселения о целях, задачах и мероприятиях плана в средствах массовой информа-ции

 

В течение месяца с даты принятия программы

Специалист

1.2. Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов антикоррупционной направленности

 

2018-2019г.г.

Глава поселения

1.3. Изучать причины коррупции, выявлять механизмы коррупционных сделок, анализировать факторы.

 

постоянно

Рабочая группа по проведению экспертизы проектов НПА, утвержденная постановлением администрации  Кайского сельского поселения от 18.03.2015 № 31 (по согласованию) с изменениями от 29.01.2018 № 12. (далее Рабочая группа по проведению экспертизы проектов НПА)

 

2. Правовые антикоррупционные мероприятия

2.1. Проведение и обсуждение мониторинга уровня коррупции и эффективности реализации мер по противодействию коррупции в  поселении

 

Раз в полугодие

Специалист

2.2. Организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Ревизия действующих нормативных правовых актов

 

постоянно

Рабочая группа по проведению экспертизы проектов НПА

2.3. Анализ практики правоприменения муниципальных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения, использование муниципального имущества, исполнение разрешительных и контрольных полномочий.

 

Раз в полугодие

Рабочая группа по проведению экспертизы проектов НПА

2.4. Публикация на официальных сайтах администрации и в СМИ: перечня разрабатываемых нормативно-правовых актов; проектов нормативно-правовых актов

 

постоянно

Зам. главы администрации,

Специалист 1 кат., бухгалтер-финансист

2.5. Проведение обучения по освоению методики проведения антикоррупционной экспертизы для специалистов органов местного самоуправления

 

Раз в полугодие

Прокуратура Верхнекамского района (по согласованию)

2.6. Подготовка предложений и принятие решений по внедрению антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов  местного самоуправления с повышенным риском коррупции

 

Раз в квартал

Рабочая группа по проведению экспертизы проектов НПА

 

3. Антикоррупционные мероприятия в сфере кадровой политики

3.1. Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы

 

постоянно

Глава поселения

3.2. Проведение работы  с вновь принятыми муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы, соблюдения требований, предъявляемым к служебному поведению, их правам и обязанностям, ограничениям и запретам, связанным с муниципальной службой, установленных Федеральным законом  от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», этике поведения муниципального служащего, предотвращения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений.

 

В течение месяца со дня принятия муниципального служащего на работу

Глава поселения

3.3 Проведение семинаров с муниципальными служащими по разъяснению требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федерального закона «О противодействии коррупции». Закона Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области»

 

ежегодно

Беляева С.В.- консультант по вопросам муниципальной службы администрации Верхнекамского района (по согласованию)

3.4. Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих

 

постоянно

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов

3.5. Обеспечение функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и  урегулированию конфликтов интересов администрации  поселения

 

постоянно

Глава поселения

3.6. Проверка своевременности и полноты представления справок о доходах муниципальными служащими

 

Ежегодно до 30 апреля

Зам. главы администрации

3.7. Проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятия деятельностью, не предусмотренной  законодательством о муниципальной службе (в части соблюдения ограничений и запретов)

 

постоянно

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов

3.8. Анализ исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими органов местного самоуправления возникновения ситуаций, в которых возможен конфликтный интерес

 

Раз в полугодие

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов

3.9 Осуществление анализа динамики нарушений коррупционной направленности в органах местного самоуправления   поселения

 

Раз в полугодие

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов

3.10 Анализ действия механизма стимулирования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в том числе на должности исполнение обязанностей по которым подвержено риску коррупционных проявлений

 

ежегодно

Глава поселения

 

4. Антикоррупционные мероприятия в финансово-экономической сфере

4.1. Проведение экспертизы конкурсной документации и документации об аукционе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

 

Постоянно

Специалист 1 кат., бухгалтер-финансист

4.2. Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

 

Раз в полугодие

Специалист 1 кат., бухгалтер-финансист

4.3. Мониторинг размещения плана-графика закупок на 2018, 2019 г.г. на сайте

 

В течение календарного месяца со дня принятия бюджета

Глава поселения

Специалист 1 кат., бухгалтер-финансист

4.4 Осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств администрации Кайского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством

 

 

Постоянно

Глава поселения

Специалист 1 кат., бухгалтер-финансист

4.5 Осуществление контроля за соблюдением и исполнением положений Административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предусмотренных Градостроительным и Жилищным кодексами РФ

 

Постоянно

Глава поселения

 

5. Информационно-просветительские антикоррупционные мероприятия

5.1. организация «телефона доверия» и «почты доверия» для сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях

 

Постоянно

Глава поселения

5.2. Работа по формированию антикоррупционного мировоззрения школьников

 

Раз в полугодие

МКОУ ООШ с. Кай (по согласованию)

5.3 осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

 

Раз в полугодие

Глава поселения, специалисты

5.4 Информирование населения о негативном воздействии фактов коррупции на общество и необходимости борьбы с ней; о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по противодействию коррупции; о результатах борьбы с коррупцией

 

постоянно

Глава поселения,

зам. главы поселения

Дата создания материала: 04-04-2018. История изменений

    Закрыть
    Сообщение об ошибке
    Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
    Расположение ошибки: .

    Текст ошибки:
    Комментарий или отзыв о сайте:
    Отправить captcha
    Введите код: *