612843 Кировская обл., Верхнекамский р-н, с.Кай, ул.Дзержинского 32
RU EN DE
Версия для слабовидящих
Основное меню
Важные телефоны
Телефон: 8(83339) 3-46-86
Бухгалтерия: 8(83339) 3-46-86
Факс: 8(83339) 3-46-86

Баннер

Пенсионный Фонд России

Баннер

Баннер

Главная » Обращения граждан

Обращения граждан

Контактные данные для направления обращений граждан:

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

  1. Общие положения
  2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  3. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  4. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  5. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  6. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  7. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.
  8. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан
  2. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  3. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

  1. Результаты разрешения обращений
  2. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы

6.Право на обжалование

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

  1. Хранение документов по обращениям граждан

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

Настоящее в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Общие положения

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Результаты разрешения обращений

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Право на обжалование

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения

 

Должностные лицаорганов местного самоуправления поселения за нарушениязаконодательствао рассмотрении обращений граждан несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

  1. Заключительные положения

 

Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  1. Заключительные положения

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Кайской

сельской Думы

от 25.08.2006 № 9/54

 

Положение
об обращениях граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.3 ст.32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения, порядок рассмотрения обращений.

Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства об административных правонарушениях и в иных случаях, в отношении которых законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

 

  1. Общие положения

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кайского сельского поселения (далее – поселение).
  2. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам в устной форме на личном приеме у должностного лица, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
  3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
  4. Органы местного самоуправления поселения создают гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
  5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления является одной из форм содействия реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
  6. При рассмотрении и разрешении обращений граждан, органы местного самоуправления поселения руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами района и поселения.

 

  1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

 

Обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, адресованное для рассмотрения, органу местного самоуправления поселения, должностным лицам органов местного самоуправления и изложенное в устной или письменной форме.

Повторное обращение - обращение поступившее от одного и того же гражданина (группы граждан), по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Предложение - обращение, содержащее рекомендации по поводу порядка организации и деятельности органов местного самоуправления поселения, по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности муниципального образования.

Заявление - обращение о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов.

Жалоба - обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенного решениями и действиями (бездействием) органов, должностных лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления поселения по рассмотрению обращений граждан

 

Обращенияграждан рассматриваются органами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные настоящим Положением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

  1. Порядок и сроки рассмотрения, разрешения обращений граждан

 

  1. Гражданин направляет письменноеобращениенепосредственно в тот орган местного самоуправления или томудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения, полученные по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в день их поступления в соответствии с настоящим Положением.

В случае поступления обращения к исполнителю без отметки о регистрации, исполнитель обязан зарегистрировать письмо в установленном порядке.

  1. Обращениегражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа местного самоуправления илидолжностного лица, которым направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, место регистрации (место фактического проживания) гражданина, его личную подпись.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, т.е. не содержащие сведений о лице (фамилия, адрес его местожительства), подавшем обращение органы местного самоуправления поселения.

  1. Срок рассмотрения и разрешения письменногообращениягражданина исчисляется со дня его регистрации в органе местного самоуправления. Окончанием срока разрешения обращения считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору с изложением принятого решения либо разъяснения по существу поставленных вопросов.
  2. Не допускается направлятьжалобыграждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
  3. Обращенияпо вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию данного органа, подлежат направлению по подведомственности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления с уведомлением об этом граждан, подавших обращение.
  4. Заявленияижалобыграждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации в органе, обязанном разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
  5. Срок разрешения заявлений и жалоб, требующих специальной проверки, истребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен руководителем (заместителем руководителя) органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  6. Заявленияижалобывоеннослужащих и членов их семей разрешаются не позднее 7 дней со дня их поступления. В случае необходимости специальной проверки срок разрешения указанных заявления или жалобы может быть продлен в порядке исключения, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
  7. Предложенияграждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Срок рассмотрения предложения может быть продлен, но не более чем на три месяца.
  8. Рассмотрение письменных обращений граждан:

Все поступающие в письменном видепредложения,обращения,заявления,жалобыграждан регистрируютсядолжностным лицоморгана местного самоуправления в компетенцию которого входит работа с данной категорией документов в журнале установленной формы.

На свободном от текста месте первой страницы письма в правом нижнем углу ставится оттиск штампа, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления и номер. Каждому письму присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего предложения, заявления, жалобы.

Учет обращений граждан производится по карточкам, в которых ведутся записи об их движении и результатах разрешения.

Повторным обращениямграждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный индекс первого обращения. На повторном обращении делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращенияодного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными и регистрируются под регистрационным номером первого обращения с указанием порядкового номера.

Зарегистрированные письма направляются высшемудолжностному лицуоргана местного самоуправления, его заместителям или должностным лицам уполномоченным определять исполнителей поступивших обращений, сроки разрешения каждого материала и дают по каждому из них конкретное письменное указание исполнителям.

После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения, документы вместе с перепиской и ответом заявителю направляется исполнителем высшему должностному лицу органа местного самоуправления, или лицу уполномоченному для ответа на обращение, у исполнителя остается копия ответа.

Руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращения в праве принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и о результатахобращения.

При промежуточном ответе (с указанием, что частично сделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется на дополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чем сообщается заявителю.

Контрольный срок по обращениям, направленным для исполнения в адрес других организаций и учреждений, увеличивается на срок доставки писем по почте до исполнителя и обратно. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской и ответом направляется в орган местного самоуправления, у исполнителя остается копия ответа.

Орган местного самоуправления илидолжностное лицопри рассмотрении обращений, запрашивает необходимые документы, вправе в рамках своих полномочий, принять меры для проверки изложенных в обращениях обстоятельств.

По результатам проверки составляется мотивированное заключение (справка), содержащее объективный анализ собранных материалов.

Решение по результатам проверок принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и разрешенияобращенийграждан несет исполнитель.

  1. Личный прием граждан:

Руководители органов местного самоуправления, их заместители и другиедолжностные лицаорганов местного самоуправления поселения обязаны проводить личный прием граждан, который организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.

Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения, утверждаемому высшим должностным лицом органа местного самоуправления. Информация о времени и месте проведения личных приемов, а также о лицах их осуществляющих, должна быть помещена в доступном для обозрения месте в помещении органа местного самоуправления.

По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. Прием граждан ведется в порядке очередности, с учетом предварительной записи.

Должностное лицо,ведущее прием, вправе потребовать документ удостоверяющий личность.

Вопросы, с которыми обращается гражданин, по возможности решаются в ходе приема. Если поставленные вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, должностное лицо, ведущее прием, разъяснив посетителю причины, по которымобращениене может быть разрешено в процессе, принимает от него письменное заявление, разъясняет порядок и сроки его рассмотрения. Принятые на приеме письменные обращения регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с настоящим Положением.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, то ведущий прием разъясняет ему, в какую организацию или учреждение следует обратиться, и по возможности, оказывает необходимое содействие в этом.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

 

  1. Результаты разрешения обращений

 

  1. По результатам разрешенияобращениймогут быть приняты следующие решения:

- о принятии мер по устранению выявленных нарушений об отказе в удовлетворении обращения;

- о разъяснении вопросов правового либо информационного характера.

  1. По результатам разрешения обращения дается письменный ответ. Устный ответ дается только при согласии на это заявителя. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке учета делается отметка о том, что результаты проверки сообщены заявителю в личной беседе.

Решение по результатам разрешения обращения принимается руководителем органа местного самоуправления и другими уполномоченнымидолжностными лицамив соответствии с их полномочиями. Они же дают ответы на письменные обращения в письменной или устной форме с указанием принятых мер, или причин, по которым откланяютсяжалобы.

 

  1. Право на обжалование

 

Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по егообращению, а также действия (бездействие) органов идолжностных лиц, которыми нарушено eго право на обращение, в порядке, установленном действующим законодательством.

 

  1. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений граждан

 

Высшее должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет контроль за работой собращениямии приемом граждан лично.

Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем. О результатах докладывают руководителю.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полное рассмотрение поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направление ответов заявителям.

 

  1. Хранение документов по обращениям граждан

 

Органы местного самоуправления осуществляют хранение документов и переписки пообращениямграждан.

Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.

Ответственность за сохранность документов и переписки по обращениям граждан возлагается надолжностных лиц, в компетенцию которых входит работа с данной категорией документов.

Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящаяся к ее рассмотрению и разрешению, составляет в деле самостоятельную группу. В случае повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дела, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка "В дело" и личная подписьдолжностного лица, принявшего это решение.

Срок храненияобращенийграждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, не менее 5 лет.

 

  1. Неразглашение сведений ставших известными при рассмотрении обращении граждан

 

Запрещается распространение и использование сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также иной служебной и конфиденциальной информации, которая стала известна при рассмотренииобращений.

 

  1. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления поселения